Wat is een veiligheidsregio?
De centrale doelstelling van het Kabinetsstandpunt Veiligheidsregio's en het Beleidsplan Crisisbeheersing 2004-2007 is het bevorderen van de kwaliteit van de rampenbestrijding door versterking van decentrale crisisbeheersing te organiseren in effectieve veiligheidsregio's. Uitgangspunt is dat de voorbereiding op rampenbeheersing een taak is van het lokale bestuur, maar dat het beheer over de hulpverleningsorganisaties verplicht op regionaal niveau moet worden georganiseerd. De veiligheidsregio is een middel om te komen tot meer samenwerking, meer daadkracht en minder vrijblijvendheden met het oogmerk slagvaardiger en professioneler te kunnen optreden bij rampen en crises. De geografische indeling in politieregio's is leidend voor de vorming van veiligheidsregio's. In Gooi en Vechtstreek vallen politieregio, brandweerregio en GHOR-regio al samen.
Waarvoor wordt het bestuur van de veiligheidsregio verantwoordelijk?
Het bestuur van de veiligheidsregio (het veiligheidsbestuur) wordt verantwoordelijk voor:
Hoe wordt het bestuur van de veiligheidsregio georganiseerd?
De veiligheidsregio wordt georganiseerd volgens de lijnen van verlengd lokaal bestuur. De negen gemeenten in Gooi en Vechtstreek moeten dus een gemeenschappelijke regeling voor de veiligheidsregio treffen.
Het veiligheidsbestuur zal minimaal bestaan uit de burgemeesters van de regiogemeenten. De voorzitter wordt uit hun midden door de Kroon benoemd. Het veiligheidsbestuur neemt besluiten bij meerderheid van stemmen en kan zelf de weging van stemmen bepalen. Bij stakende stemmen krijgt de voorzitter een beslissende stem. Het bestuur wordt in het uitoefenen van haar taken ondersteund door een directie waarin in ieder geval de regionaal commandant brandweer, de regionaal geneeskundig functionaris en de korpschef van politie plaatsnemen. De directie verzorgt de ambtelijke voorbereiding van de bestuurlijke besluitvorming en draagt zorg voor de uitvoering van de genomen besluiten.
Zijn gemeenten verplicht om mee te doen in een veiligheidsregio?
Ja. De vorming van veiligheidsregio's zal bij wet worden geregeld. Maar deze wetgeving zal een regeling op hoofdlijnen zijn waarbinnen de regio's zelf invulling moeten geven. Het kabinet wil dat de veiligheidsregio's medio 2006 zijn ingericht.
Wordt het veiligheidsbestuur ook verantwoordelijk voor de politie?
Het kabinet is voornemens wettelijk vast te leggen dat het regionaal college van politie met ingang van 1 januari 2008 zal samengaan met het regionaal veiligheidsbestuur. Vooruitlopend daarop verwacht de minister van BZK dat het veiligheidsbestuur in een convenant met het regionaal college van politie heeft vastgelegd hoe de multidisciplinaire samenwerking op het terrein van de rampen- en crisisbeheersing en het beheer van de gemeenschappelijke meldkamer is vormgegeven.
Is regionalisering van de brandweer verplicht?
Het kabinet acht verdergaande regionalisering van de brandweer cruciaal voor de ontwikkeling en inrichting van de veiligheidsregio en van de professionalisering en positionering van de brandweer. Het kabinet zal daarom nader bepalen welk gedeelte van de gemeentelijke brandweerkorpsen minimaal moet worden geregionaliseerd (dat wil zeggen: welke medewerkers van de
brandweer in ieder geval in regionale dienst moeten treden). Gemeenten zijn daarom niet vrij om te besluiten niet aan de verdergaande regionalisering van de brandweer mee te doen. Gemeenten zijn wel vrij om al dan niet verder te gaan dat het voorgeschreven minimum. Volledige regionalisering is dan ook mogelijk, maar alleen als de gemeenten daar zelf voor kiezen.
Hoe wordt de veiligheidsregio betaald?
De minister van BZK neemt het standpunt in dat de veiligheidsregio primair wordt gevormd door opgeschaalde gemeentelijke zorg. De betrokkenheid van gemeenten bij de veiligheid van hun burgers wordt mede gegarandeerd door de financiële verantwoordelijkheid die de gemeenten dragen voor de veiligheidsregio. De situatie dat de veiligheidsregio deels door de gemeenten en deels door het Rijk via de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDUR) wordt gefinancierd, wil hij vooralsnog handhaven. Wel moet worden gewaarborgd dat de gemeenten voldoende middelen beschikbaar stellen om het verplichte basisniveau van de regio te effectueren. Daarom wil de minister medio 2006 van het veiligheidsbestuur vernemen wat de financiële vertaling is van de wettelijk voorgeschreven inrichting van de veiligheidsregio en welke afspraken over de financiering daarvan met de gemeenten zijn gemaakt.
Los van daarvan vindt op dit moment door het rijk een onderzoek plaats naar de financiering van veiligheidstaken in regio en gemeenten. Er is behoefte aan evaluatie van de bestaande financieringsstructuur en over de eventuele noodzaak om bij de introductie van de veiligheidsregio's de bestaande structuur van de bekostiging te wijzigen. In de eerste fase (augustus - december 2005) worden de uitgaven en inkomsten van gemeenten en regio's inzichtelijk gemaakt en wordt gekeken of er een juiste verdeling van middelen plaatsvindt. Het beantwoordt de vraag of een aanpassing van de verdeelsystematiek nodig is en het geeft een eerste indicatie of verschuiving van financiële middelen tussen het gemeentefonds en het BDUR opportuun is. In de tweede fase wordt een verdiepingsslag gemaakt die kan resulteren in een daadwerkelijke herijking van het gemeentefonds, brede doeluitkering of een aanpassing van de bekostigingssystematiek (januari - februari 2006).
Heeft de regionalisering van de brandweer negatieve gevolgen voor de vrijwilligers?
Tijdens zijn nieuwjaarstoespraak op 10 januari 2006 heeft Regionaal Commandant René Moraal daarover het volgende gezegd: 'Het afgelopen jaar zijn we echt van start gegaan met de regionalisering van de brandweer. Een proces waarbij we als commandanten zijn begonnen met een grondige analyse van de consequenties van regionalisering. Met als antwoord dat wij als commandanten unaniem de voordelen van regionalisering zien en een volwaardige partner willen zijn van de politie en de geneeskundige hulpverlening die al vele jaren regionaal zijn georganiseerd. Waar wij als commandanten unaniem vinden dat de voordelen van de regionalisering, zoals het verhogen van de doeltreffendheid en de doelmatigheid van onze taken en het verhogen van de continuïteit, het beste tot hun recht komen bij volledige regionalisering. En waarbij niet, zoals de krant deze week suggereert, de vrijwilliger de dupe wordt van de regionalisering. Nee, waarbij de vrijwilliger juist de taken blijft doen vanuit de huidige brandweerkazernes met het huidige materieel, maar wel beter in regionaal verband kan worden ondersteund. Zodat de vrijwilliger juist tot in lengte van jaren met plezier zijn en haar taken kan uitvoeren.'
Wanneer wordt de totstandkoming van de veiligheidsregio's wettelijk geregeld?
Het wetsvoorstel veiligheidsregio's, dat
ook op deze site is te vinden inclusief de Memorie van toelichting, ligt op
dit moment bij de Tweede Kamer. Naar verwachting zal de wet eind 2008 in
werking treden.